7月4日上午，河北省推進去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動能工作會議在石家莊召開。會議印發(fā)了《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018—2020年）》。廊坊市、唐山市、河鋼集團公司、河北津西鋼鐵集團股份有限公司負責同志在會上作了發(fā)言。
為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實國家批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》和省政府《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》(冀政發(fā)〔2016〕28號)，更加科學有效、扎實穩(wěn)妥地做好2018-2020年鋼鐵去產(chǎn)能工作，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)建設(shè)鋼鐵強省戰(zhàn)略目標，制定本工作方案。
一、鋼鐵去產(chǎn)能基本情況
高度關(guān)注河北鋼鐵去產(chǎn)能，多次作出重要指示和批示，深刻指出鋼鐵去產(chǎn)能是我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟增長新動能的關(guān)鍵之策。省委、省政府深入學習貫徹重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以超常規(guī)舉措堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，鋼鐵去產(chǎn)能工作取得重要進展。2011-2017年，全省累計壓減退出煉鋼產(chǎn)能8607萬噸、煉鐵7336萬噸。其中，2013-2017年壓減退出煉鋼產(chǎn)能7192萬噸、煉鐵6508萬噸，“6643”任務(wù)圓滿收官;2016-2017年壓減退出煉鋼產(chǎn)能4378萬噸、煉鐵3893萬噸，提前一年實現(xiàn)“十三五”任務(wù)“大頭落地”目標;2017年壓減退出煉鋼產(chǎn)能2754萬噸、煉鐵2132萬噸，超額完成國家任務(wù)。2017年底，我省煉鋼、煉鐵產(chǎn)能由2011年的峰值3.2億噸、3.17億噸分別減至23872萬噸、24401萬噸，鋼鐵冶煉廠點由148個減至87個，企業(yè)由123家減至67家。
二、2018-2020年鋼鐵去產(chǎn)能總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實***對河北工作提出的一系列重要指示要求，深入落實省委九屆六次全會、省“兩會”安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念（歡迎關(guān)注：泰科鋼鐵），以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，堅持有保有壓、關(guān)小促大、扶優(yōu)汰劣、去舊育新，持續(xù)推進鋼鐵去產(chǎn)能，更加注重去產(chǎn)能與兼并重組、優(yōu)化布局、國際產(chǎn)能合作相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和外向度，更加注重去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進工藝技術(shù)裝備升級和節(jié)能環(huán)保上水平，提升企業(yè)核心競爭力，著力打造精品化、高端化、智能化、綠色化的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則
1.堅持統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥有序推進。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特點和長遠發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，有序推進產(chǎn)能退出和城市及周邊鋼廠環(huán)保搬遷、退城進園，不搞“一刀切”、“推平頭”，提高去產(chǎn)能的科學性、精準性。把握好工作節(jié)奏和力度，統(tǒng)籌平衡去產(chǎn)能與穩(wěn)增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作，堅決守住民生底線，有效防范化解風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
2.堅持依法依規(guī)，實施嚴管嚴控。保持高壓態(tài)勢，強化督查巡查，更加嚴格治理各種違法違規(guī)行為，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴厲打擊制售“地條鋼”。決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為，決不允許已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，決不允許對落后產(chǎn)能搞等量置換，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新項目，確保產(chǎn)能應(yīng)去盡去、應(yīng)退盡退，對頂風違規(guī)違規(guī)的從嚴從重追責問責。
3.堅持標準倒逼，力促優(yōu)化升級。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法規(guī)標準，通過質(zhì)量引領(lǐng)、標準提升，倒逼產(chǎn)能退出，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)質(zhì)高端發(fā)展。強化產(chǎn)能置換指標交易等市場化手段，鼓勵先進企業(yè)通過兼并重組去產(chǎn)能。堅持把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，把產(chǎn)能減量置換過程作為優(yōu)化升級的過程，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強技術(shù)改造，支持企業(yè)通過整合重組、改造升級、域外轉(zhuǎn)移壓減退出產(chǎn)能，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4.堅持政策引導(dǎo)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮財政、稅收、金融、土地、就業(yè)等政策激勵作用，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)退出鋼鐵冶煉主業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。重點在“破”“立”“降”上下功夫，促進質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，大力發(fā)展機械加工、金屬制品和建筑用鋼結(jié)構(gòu)等耗鋼產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鋼材加工配送、物流運輸、設(shè)計研發(fā)、金融貿(mào)易等非鋼產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)在破中立、在消中長。
(三)主要目標
經(jīng)過三年的努力，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“兩減、兩降、四提高”。
兩減：鋼鐵產(chǎn)能減少，2018年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上，2019年壓減退出1000萬噸左右，2020年壓減退出2000萬噸左右，到2020年底全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi);鋼鐵企業(yè)減少，2018年鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清，鋼鐵冶煉廠點減至82個，企業(yè)減至63家，2019年鋼鐵冶煉廠點減至79個，企業(yè)減至62家，張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出，2020年鋼鐵冶煉廠點減至70個，企業(yè)減至60家左右。
兩降：排放下降，到2020年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排水平全國領(lǐng)先，主要污染物排放指標達到或超過特別排放限值要求，冶煉固體廢棄物利用和處置率達到100%;能耗下降，噸鋼綜合能耗保持在570千克標準煤以下，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)優(yōu)于全國平均水平。
四提高：產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，到2020年，前15家企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模由2017年占全省的58.5%提高到90%以上;裝備水平大幅提高，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐外，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)爐全部提高到100噸及以上、高爐全部提高到1000立方米及以上;中高端產(chǎn)品比重提高，鋼鐵中厚板、專用板占板材比重由2017年的48.5%提高到60%以上，普通低合金鋼、合金鋼比重由2017年的17.7%提高到20%以上;質(zhì)量效益顯著提高，高強、耐腐、耐候、長壽命等優(yōu)質(zhì)鋼材品種和高附加值鋼鐵新材料比重增加，企業(yè)效益持續(xù)高于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全面提升。
三、產(chǎn)能退出途徑
充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，健全完善市場法治行政等多維度、常態(tài)化去產(chǎn)能推進機制，積極運用市場化法治化手段，通過落實計劃、改造升級、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等途徑，倒逼相對落后和無法達標產(chǎn)能加快退出，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序退出，確保2018年壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上，到2020年全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。
(一)2018年壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)安排意見
1.唐山壓減鋼鐵產(chǎn)能500萬噸。按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，2018年唐山市確保壓減退出鋼鐵產(chǎn)能500萬噸。目前，唐山市已初步落實壓減退出煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸，煉鐵403.75萬噸，其中：唐山清泉公司壓減煉鋼產(chǎn)能103萬噸，新寶泰壓減煉鋼產(chǎn)能36.5萬噸，華駿退出煉鋼產(chǎn)能66萬噸;燕鋼公司壓減煉鐵產(chǎn)能53萬噸(購買的邢臺金豐球鐵科技公司1座460立方米高爐產(chǎn)能)，遷西津西壓減煉鐵產(chǎn)能29萬噸;河北縱橫豐南城市鋼廠、遷西津西、豐南瑞豐、遷安九江線材4個減量置換項目退出煉鋼產(chǎn)能294.75萬噸、煉鐵321.75萬噸。
2.強化國企帶頭作用。河鋼集團要帶頭壓減產(chǎn)能，在已完成“十三五”壓減任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018年按國家規(guī)定封�；虿鸪撏．a(chǎn)多年的1座1000立方米高爐，退出煉鐵產(chǎn)能86萬噸。
3.加快減量置換項目建設(shè)。嚴格按不低于1：1.25落實產(chǎn)能減量置換方案，加快推進重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，除唐山市的4個減量置換項目外，安豐鋼鐵、新興鑄管產(chǎn)能減量置換項目2018年建成投產(chǎn)，邢鋼封停1座420立方米高爐用于企業(yè)搬遷減量置換，通過減量置換退出煉鋼產(chǎn)能63萬噸、煉鐵83萬噸。
4.推動廊坊市整體退出11家鋼鐵企業(yè)。在廊坊市已退出2家鋼鐵企業(yè)的基礎(chǔ)上，推動廊坊洸遠金屬制品公司2018年底前實現(xiàn)整體退出，其產(chǎn)能全部列入當?shù)貕簻p計劃或向省外轉(zhuǎn)移，退出煉鋼產(chǎn)能384萬噸、煉鐵產(chǎn)能354萬噸。通過以上4種途徑，加上2017（歡迎關(guān)注：泰科鋼鐵）年因個別企業(yè)產(chǎn)能退出時間較晚沒來得及驗收，無法計入當年任務(wù)的煉鋼產(chǎn)能228萬噸、煉鐵234萬噸，2018年預(yù)計全省壓減退出煉鋼產(chǎn)能1175.25萬噸、煉鐵1160.75萬噸，能夠?qū)崿F(xiàn)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上的目標(其中煉鋼產(chǎn)能139.5萬噸、煉鐵82萬噸可列入國家壓減計劃)。
(二)2019-2020年鋼鐵產(chǎn)能壓減計劃
1.推進“十三五”壓減任務(wù)完成。根據(jù)省政府與各市簽訂的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書，“十三五”期間要壓減煉鋼產(chǎn)能4850萬噸、煉鐵4902萬噸(不包括廊坊、保定、張家口全部退出產(chǎn)能)，這是各地認賬且必須完成的凈壓減任務(wù)。從目前情況看，2019-2020年各市至少壓減煉鋼產(chǎn)能347萬噸、煉鐵產(chǎn)能1054萬噸，才能確保完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)。其中：承德市壓減煉鋼產(chǎn)能253萬噸、煉鐵306萬噸，邢臺市壓減煉鋼產(chǎn)能48萬噸、煉鐵101萬噸，邯鄲市壓減煉鋼產(chǎn)能46萬噸、煉鐵184萬噸，唐山市壓減煉鐵產(chǎn)能463萬噸。
2.推進減量置換項目建設(shè)。首鋼京唐二期一步、石鋼環(huán)保搬遷、冀南鋼鐵重組搬遷改造、太行鋼鐵重組搬遷改造、華信特鋼整合進園減量升級等項目2020年建成投產(chǎn)，2019-2020年通過減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能93萬噸、煉鐵231萬噸。
3.推進部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。按照既定方案和時間節(jié)點，穩(wěn)步推進廊坊、張家口市鋼鐵產(chǎn)能全部退出。文安縣新鋼鋼鐵公司2019年底前整體退出，其產(chǎn)能全部列入當?shù)貕簻p計劃或向省外轉(zhuǎn)移，壓減退出煉鋼產(chǎn)能192萬噸、煉鐵130萬噸。河鋼集團產(chǎn)業(yè)升級和宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項目2019年底前建成投產(chǎn)，通過減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能208萬噸、煉鐵150萬噸。支持石家莊市的敬業(yè)集團鋼鐵產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移，力爭2020年底前通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出鋼鐵產(chǎn)能300萬噸左右。2019-2020年，廊坊、張家口、石家莊三市通過省外轉(zhuǎn)移和減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能700萬噸、煉鐵580萬噸。
4.對全省0100噸以下轉(zhuǎn)爐和01000立方米以下高爐全部實施減量置換改造升級。截至2017年底，除已用于壓減退出、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和項目減量置換的轉(zhuǎn)爐、高爐外，全省還有81座100噸(不含)以下轉(zhuǎn)爐、煉鋼產(chǎn)能6348萬噸，80座1000立方米(不含)以下高爐、煉鐵產(chǎn)能4875萬噸。按照國家要求，對這些裝備已實施限期備案，明確規(guī)定鋼鐵冶煉裝備一代爐齡服役期滿后必須拆除或改造升級。因此，為確保到2020年底全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，必須全部對這些裝備改造升級，則2019-2020年通過減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能1270萬噸、煉鐵975萬噸。
5.推進城市鋼廠搬遷。2017年底，除石鋼、宣鋼、國豐、太行、冀南、首秦等6家已確定搬遷的城市鋼廠外(其減量置換的產(chǎn)能已列入壓減退出計劃)，我省還有9家位于城市及城市周邊的鋼鐵企業(yè)，涉及煉鋼產(chǎn)能3487萬噸、煉鐵3733萬噸。其中：河鋼集團涉及唐鋼(本部)、邯鋼、承鋼3家，煉鋼產(chǎn)能2316萬噸、煉鐵2460萬噸;邢臺市涉及邢鋼、龍海2家，煉鋼產(chǎn)能441萬噸、煉鐵488萬噸;邯鄲市涉及武安文安、武安新金鋼鐵2家，煉鋼產(chǎn)能440萬噸、煉鐵491萬噸;唐山市涉及建龍鋼鐵1家，煉鋼產(chǎn)能150萬噸、煉鐵156萬噸;承德市涉及盛豐鋼鐵1家，煉鋼產(chǎn)能140萬噸、煉鐵138萬噸。對這些企業(yè)，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的要逐步關(guān)�；蜣D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);具備搬遷價值和條件的，以減量調(diào)整為前提，推動其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進園。由各有關(guān)市、河鋼集團做好調(diào)查研究，研究制定城市及城市周邊鋼廠關(guān)停深度治理或整體搬遷方案，明確具體時間表和路線圖，2020年底前完成搬遷或全部關(guān)停。從目前掌握的情況看，這些企業(yè)基本都具備搬遷價值，按全部退城搬遷，則2019-2020年通過減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能457萬噸、煉鐵521萬噸(為避免重復(fù)計算，通過退城搬遷測算壓減退出產(chǎn)能時已剔除上述第4種途徑改造升級的100噸以下轉(zhuǎn)爐、1000立方米以上高爐和已退出或用于減量置換的唐鋼1座3200立方米高爐、邯鋼1座1000立方米高爐、承鋼1座120噸轉(zhuǎn)爐)。通過以上5種途徑，2019-2020年共壓減退出煉鋼產(chǎn)能2867萬噸、煉鐵3361萬噸，2018年按目前安排的壓減退出煉鋼產(chǎn)能1175.25萬噸、煉鐵1160.75計算，到2020年底，全省煉鋼產(chǎn)能由2017年的23872萬噸減少到19829.75萬噸，煉鐵產(chǎn)能由24401萬噸減少到19879.75萬噸，能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年底全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)的目標。上述鋼鐵產(chǎn)能退出途徑及年度任務(wù)安排，將根據(jù)去產(chǎn)能推進情況適時進行調(diào)整。
四、主要任務(wù)
(一)鞏固壓減成果。嚴格落實“四個決不允許”要求，嚴防制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為，堅決杜絕弄虛作假、死灰復(fù)燃、等量置換、違規(guī)新上等問題，確保產(chǎn)能真去真退、應(yīng)退盡退。緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點設(shè)備，實行網(wǎng)格化管理，加強日常監(jiān)管巡查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，堅決杜絕產(chǎn)能邊減邊增。對列入壓減計劃的高爐、轉(zhuǎn)爐等封停設(shè)備，嚴格按規(guī)定采取斷水斷電、拆除動力裝置、封存冶煉設(shè)備等措施，確保不再具備恢復(fù)生產(chǎn)能力。
(二)出清“僵尸企業(yè)””。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，落實好國務(wù)院印發(fā)的《推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》和省政府《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見》(冀政字〔2016〕66號)等各項政策措施，本著“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”原則，通過兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式，在11家“僵尸企業(yè)”已出清8家的基礎(chǔ)上，剩余3家確保2018年全部出清。其中：秦皇島順先公司鋼鐵冶煉產(chǎn)能已全部退出，職工妥善安置，正在謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展;唐山順興公司鋼鐵產(chǎn)能已用于縱橫豐南城市鋼廠搬遷改造項目產(chǎn)能置換，該項目建成投產(chǎn)后職工全部轉(zhuǎn)移到縱橫豐南城市鋼廠（歡迎關(guān)注：泰科鋼鐵）;唐山清泉公司鋼鐵產(chǎn)能已列入2018年壓減計劃和用于項目減量置換，通過各級獎補資金妥善安置職工、處置債務(wù)。
(三)引導(dǎo)整合重組。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品、技術(shù)、資金、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，通過參股控股、承債收購等多種方式實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。重點支持河鋼集團、首鋼集團2家企業(yè)建成具有較強國際競爭力、較大市場話語權(quán)、國際領(lǐng)先水平的特大型鋼鐵集團;循序推進唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實質(zhì)性整合，力促形成3家具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的地方鋼鐵企業(yè)集團;做估做強10家左右特色鋼鐵企業(yè)。重點做優(yōu)特色產(chǎn)品，做強細分市場。到2020年底，全省鋼鐵冶煉廠點由2017年的87個壓減到70個左右，企業(yè)由67家減少到60家左右，基礎(chǔ)形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮地方資源、環(huán)境承載能力、交通運輸、市場需求與鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，將優(yōu)化空間布局與去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等結(jié)合起來統(tǒng)籌推進。推動環(huán)首都和生態(tài)敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能有序退出，在保定市鋼鐵冶煉能力已完成退出的基礎(chǔ)上，2019年底前張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出，到2020年底承德、秦皇島市原則上退出50%左右的鋼鐵產(chǎn)能，石家莊市在完成“十三五”壓減任務(wù)的基礎(chǔ)上再退出部分鋼鐵產(chǎn)能。推動產(chǎn)能向沿海臨港地區(qū)適度集聚，加快推進京唐鋼鐵二期一步、河北縱橫豐南城市鋼廠搬遷改造、唐山樂亭河鋼臨港基地等重大項目建設(shè)，力爭到2020年建成曹妃甸、京唐港、豐南沿海工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)四大臨港精品鋼鐵基地。
(五)加快改造升級。以產(chǎn)能減量置換促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動煉鋼、煉鐵主體裝備大型化及生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動化、智能化。支持科研機構(gòu)和鋼鐵企業(yè)實施專項攻關(guān)，重點研發(fā)生產(chǎn)高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高鋼級管線鋼等高端產(chǎn)品，大力發(fā)展高強、耐腐、耐候、長壽命等優(yōu)質(zhì)鋼材品種和高附加值鋼鐵新材料。鼓勵企業(yè)發(fā)展智能制造，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，重點培育流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維等智能制造新模式，提升企業(yè)品種高效研發(fā)、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、柔性化生產(chǎn)組織、成本綜合控制等能力。深入推進綠色制造，加快實施先進適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)改造升級，支持企業(yè)由單一生產(chǎn)型向能源轉(zhuǎn)換、固廢消納和資源再生利用等功能拓展，提高廢棄物綜合治理和利用水平。到2020年，全省鋼鐵行業(yè)主體裝備達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，轉(zhuǎn)爐、高爐基本達到100噸、1000立方米及以上;高附加值、高技術(shù)含量、終端產(chǎn)品比重大幅提高;全行業(yè)污染物排放總量明顯下降，冶煉固體廢棄物利用和處置率達到100%。
(六)鼓勵轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展裝備制造、金屬制品、鋼材加工配送和建筑用鋼結(jié)構(gòu)等用鋼產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展冶金輔料、節(jié)能減排工程及第三方管理、工程技術(shù)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，剝離鋼鐵企業(yè)物流業(yè)務(wù)，整合現(xiàn)有運輸、倉儲等鋼鐵物流資源，組建一批大型專業(yè)化鋼鐵物流企業(yè)。支持大型鋼鐵企業(yè)建設(shè)投融資平臺和鋼材、鐵礦石等大宗商品電子交易平臺。鼓勵企業(yè)退出鋼鐵主業(yè)，利用騰出的環(huán)境容量和建設(shè)用地，轉(zhuǎn)型發(fā)展先進裝備制造、新一代信息、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(七)推動域外轉(zhuǎn)移。加強國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設(shè)，以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點，有針對性地開展項目洽談和對接;鼓勵企業(yè)大力開拓多元化國際市場，在境外靠近資源和市場的地區(qū)投資建設(shè)鋼鐵企業(yè)，或參股、并購國外鋼鐵企業(yè);加大境外黑色金屬勘探開發(fā)，建設(shè)鐵礦深加工項目，建立境外市場營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展境外市場。抓好河鋼集團塞爾維亞公司建設(shè)發(fā)展，加快邢臺德龍鋼鐵在泰國的年產(chǎn)60萬噸熱軋窄帶鋼、文豐鋼鐵在智利投資開發(fā)的阿塔卡瑪大區(qū)黑熊鐵礦等項目建設(shè)，支持武安文安鋼鐵與中冶公司合作在馬來西亞建設(shè)鋼鐵項目。積極推動省外轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)通過產(chǎn)能交易或省處建廠實現(xiàn)產(chǎn)能域外轉(zhuǎn)移，對與所在地發(fā)展規(guī)劃存在沖突，且無法實施改造升級或不具備改造升級價值的企業(yè)，通過產(chǎn)能市場化交易獲取資金支持，用于企業(yè)職工安置、債務(wù)處置或轉(zhuǎn)型發(fā)展等。
五、政策支持
(一)加大資金支持力度。用好中央工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，省級財政繼續(xù)實施配套獎補政策。鼓勵各市參照武安“鋼鐵產(chǎn)能指標交易”的經(jīng)驗做法，通過市、縣(市、區(qū))財政預(yù)算安排一部分、鋼鐵企業(yè)互助提取一部分，形成去產(chǎn)能“資金池”，最大限度彌補企業(yè)損失，用于資產(chǎn)補償、債務(wù)清償、職工安置等。允許裝備升級企業(yè)在自身滿足1：1產(chǎn)能置換的前提下，在省內(nèi)購買不足部分產(chǎn)能減量置換指標，通過指標交易實現(xiàn)保大關(guān)小、兼并整合。
(二)落實稅收支持政策。落實好企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅、在乎，工業(yè)余熱余壓發(fā)電增值稅、企業(yè)所得稅，資源綜合利用、研究開發(fā)費用稅前加計加除，出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收負擔，提高市場競爭力和效益，加強宣傳引導(dǎo)、政策輔導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推動稅收優(yōu)惠政策落實到位。
(三)盤活用好土地資產(chǎn)。企業(yè)兼并重組、“僵尸企業(yè)”出清和產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政策收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用;工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處置。對實施環(huán)保搬遷、退城進園等產(chǎn)能置換項目的，政府收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式，按照土地使用標準為其安排同類用途用地。
(四)實施差別化信貸政策。落實有保有控的金融政策，對有效益、有前景，且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè)，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對“僵尸企業(yè)”和環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等不達標且整改無望的企業(yè)，停止新增授信和續(xù)貸，平穩(wěn)有序退出信貸。鼓勵金融機構(gòu)對暫時難以按時償付本息但具有較好前景的企業(yè)，在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測和準備分類的前提下，通過變更還款方式、調(diào)整貸款期限等方式實施貸款重組。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)。
(五)妥善做好職工安置。指導(dǎo)企業(yè)科學制定安置方案，通過“五個一批”措施妥善做好職工安置工作。加大援企穩(wěn)崗力度，原則上70%的援企穩(wěn)崗資金用于去產(chǎn)能行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)盡量通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工�！敖┦髽I(yè)”退出過程中獲得的各類財政獎補資金和資產(chǎn)處置收益，依法優(yōu)先用于職工安置。對就業(yè)困難人員通過開發(fā)公益性崗位進行兜底安置，對依法與企業(yè)解除或終止勞動合同的少部分失業(yè)人員，及時辦理失業(yè)登記，免費提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，納入當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。依法保護企業(yè)職工的合法權(quán)益，不得對用于去產(chǎn)能的獎補資金賬戶采取保全措施，已采取的保全措施應(yīng)予變更。用于職工安置的各類獎補資金不能作為債權(quán)人追訴標的執(zhí)行，確保資金順利撥付。
(六)強化對產(chǎn)能全退地區(qū)和企業(yè)的政策支持。對鋼鐵產(chǎn)能全退地區(qū)、整體退出的鋼鐵企業(yè)，在修改城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地調(diào)規(guī)變性、相關(guān)稅費分成、獎補資金、產(chǎn)業(yè)政策等方面，“一區(qū)一策”“一企一策”研究給予最大限度支持。要加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，對產(chǎn)能全部退出的縣(市、區(qū))“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”基本支出缺口予以彌補。
六、組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把鋼鐵去產(chǎn)能工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項工作積極穩(wěn)妥推進。省鋼鐵煤炭火電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標任務(wù)和時間要求，綜合平衡后提出年度壓減計劃建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意并報國家審定后，按年度下達壓減任務(wù)。
(二)強化責任落實。各市(含定州、辛集市)政府對本地區(qū)去產(chǎn)能工作負總責，研究制定本地區(qū)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能具體實施方案，分年度提出詳細壓減計劃，報送省鋼鐵煤炭火電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省有關(guān)部門根據(jù)職能分工，做好獎補資金安排下達、職工安置、債務(wù)處置等工作，加強監(jiān)管調(diào)研，不斷完善相關(guān)政策措施。
(三)強化監(jiān)督檢查。省鋼鐵煤炭火電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加強對壓減任務(wù)完成情況和政策措施落實情況的督查檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月高度一次各地工作進展，不定期進行抽查，有關(guān)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，對未完成任務(wù)的予以問責。做好去產(chǎn)能相關(guān)信息的公告公示工作，建立健全舉報制度，加強社會公眾監(jiān)督。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛深入宣傳去產(chǎn)能的重要意義和經(jīng)驗做法，加強輿情跟蹤監(jiān)測，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性地組織好支去產(chǎn)能有關(guān)政策的宣傳解讀，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。
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